强制隔离戒毒一所、二所改扩建项目 决算审计结果公告 （二○一七年十二月六日公告） 根据《中华人民共和国审计法》的规定，滚球365官网成立审计组自2017年5月8日至2017年9月30日，对凉山州绿色家园管理委员会组织实施的“强制隔离戒毒一所、二所改扩建项目”竣工决算进行了送达审计。重点对基本建设程序及管理、工程造价结算的真实性、财务收支的真实合法性进行了审计，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将审计结果公告如下： 一、被审计建设项目的基本情况 （一）工程项目概况 1.立项情况 该项目主要包括凉山州绿色家园强制隔离戒毒一所改扩建项目和强制隔离戒毒二所改扩建项目两部分。其中强制隔离戒毒一所改扩建项目，于2013年11月11日,经凉山州发展和改革委员会《关于凉山州绿色家园管理委员会申请维修扩建废旧监区建设“绿色家园强制戒毒一所”的立项批复》（凉发改投资〔2013〕1235号）同意立项，主要建设内容：设计改扩建面积3725.07平方米，项目概算投资735.46万元，建设资金由州国投公司贷款500万元，其余资金由业主凉山州绿色家园管理委员会自筹，建设工期4个月；强制隔离戒毒二所改扩建项目，于2014年2月12日,经《凉山州发展和改革委员会关于凉山州绿色家园强制戒毒二所改扩建项目可行性研究报告的批复》（凉发改投资〔2014〕93号）同意立项，主要建设内容：项目建设面积2443平方米，其中新建2102平方米（含强制隔离戒毒所病室、康复劳动厂房），维修改造341平方米（含干警宿舍、干警值班室），项目估算总投资540万元，建设资金按“凉府阅〔2013〕49号”文意见安排解决，项目业主为凉山州绿色家园管理委员会，建设地址为盐源县下海乡原盐源监狱二监区，建设工期1年。 2017年经《凉山州发展和改革委员会关于调整凉山州绿色家园强制戒毒所项目投资概算的通知》凉发改投资〔2017〕114号），将凉山州绿色家园强制戒毒一所项目概算总投资由原来的736万元调整为882万元，新增概算投资146万元；强制戒毒二所项目概算总投资由原来的540万元调整为608万元，新增概算投资68万元，其余批复的建设内容和规模不变。
- 招投标情况
（1）施工单位的确定 一所改扩建工程： 凉山州绿色家园管理委员会采用公开招标的方式，确定四川信合源建筑工程有限责任公司为中标单位，中标价为6,617,341.50元。业主于2015年与四川信合源建筑工程有限责任公司签订了合同，合同价为6,617,342.00元。 二所改扩建工程： 凉山州绿色家园管理委员会采用公开招标的方式，确定西昌市土木建筑工程有限责任公司为中标单位，中标价为4,350,964.00元。业主于2015年与西昌市土木建筑工程有限责任公司签订了合同，合同价为4,350,964.00元。 一所附属工程： 根据《凉山州发展和改革委员会关于凉山州绿色家园强制戒毒一所附属工程由原中标人续建的函》（凉发改招标函〔2017〕109号），一所新增的三通一平、四合院内坝子暗沟、C20砼挡土墙、围墙等附属工程由原中标人继续承包。 二所附属工程： 根据《凉山州发展和改革委员会关于凉山州绿色家园强制戒毒二所附属工程由原中标人续建的函》（凉发改招标函〔2017〕108号），二所新增的总平、厂房及监舍、监舍蹲位及洗手池改造等附属工程由原中标人继续承包。 一所及生活区输电线路及相关配电设施和线路施工项目： 该项目由项目业主直接委托四川长城建筑（集团）有限公司实施，并于2014年12月23日签订了合同，承包内容为：架设10kv线路为1.379公里，线径规格为LGJ-70。新增台区1台，电杆以及配套的金具附属设施应符合现行国家质量标准要求。 二所及生活区输电线路及相关配电设施和线路施工项目： 该项目由项目业主直接委托四川长城建筑（集团）有限公司实施，并于2014年12月10日签订了合同，承包内容为：架设10kv线路为1.057公里，线径规格为LGJ-70。新增台区2台，电杆以及配套的金具附属设施应符合现行国家质量标准要求。 （2）设计单位的确定 该项目的设计包括对旧干警宿舍、监舍的改扩建和厂房、监舍、大门值班室的新建两部分。2013年7月4日，业主直接委托凉山州建筑设计有限责任公司进行设计，设计内容主要是一、二所监舍及干警宿舍的改扩建，设计费用为6万元（干警宿舍改造设计费用1.5万元，监舍改扩建设计费用4.5万元）。后根据2013年11月18日会议记录，业主认为监舍部分用旧房进行改建存在安全隐患，所以决定重新委托两家设计单位对一、二所分别进行新建设计，而之前对监舍改扩建设计部分未被采用。其中，一所新建项目是由项目业主委托重庆都兴建筑设计有限公司成都分公司进行设计，并于2013年4月20日签订了合同，设计内容包括厂房（一层，1006.8㎡）、监舍（一层，888.3㎡）和大门值班室（一层，102㎡），设计费用为4.1万元；二所新建项目是由项目业主委托四川众铭建筑设计有限公司进行设计，并于2013年4月20日签订了合同，设计内容包括厂房（一层，840.5㎡）、监舍（一层，1261.3㎡）和大门值班室（一层，39㎡），设计费用为4.4万元。 （3）监理单位的确定 根据《凉山州发展和改革委员会关于绿色家园管理委员会强制戒毒所一所、二所维修扩建工程有关监理事项的函》（凉发改招标函〔2014〕106号），项目业主通过竞争性谈判的方式于2014年5月16日在凉山州绿色家园委员会开标。中标单位为成都瑞特建设项目管理有限公司，中标价为：一所132,000.00元，二所83,000.00元。后因工期延后，一所增加工期60天，增加费用为66,000.00元，监理费变为198,000.00元；二所增加工期40天，增加费用为23,720.00元，二所监理费变为106,720.00元。 （4）勘察单位的确定 勘查直接委托四川同舟建筑涉及有限责任公司凉山分公司实施，并于2013年11月签订了合同，勘察费用为25,000.00元。 （5）重要设备采购单位的确定 项目业主于2014年10月28日通过州政府采购中心发布了两个戒毒所的数字高清监控录像系统公开招标采购广告。同年11月27日，该项目在州政府采购中心开标，共有6家企业参加竞标，经专家评审，由于满足条件的竞标企业未达三家而流标。由于项目时间紧、任务重，项目业主经请示州财政局批准（凉绿委〔2014〕98号），采取竞争性谈判招标的方式进行采购。根据凉采中〔2015〕13号文件，四川禾森建筑工程有限公司于2015年1月30日被确定为凉山州政府采购中心LSZC014--255号文件“凉山州绿色家园管委会监控系统（第三次）竞争性谈判采购”成交供应商，成交总额为1,008,000.00元。 3.工程建设实施情况 一所： 该项目于2014年7月10日开工，2015年1月30日竣工。由四川同舟建筑设计有限责任公司承担勘察任务，重庆都兴建筑设计有限公司成都分公司承担设计任务，成都瑞特建设项目管理有限公司对本项目进行监理，四川信合源建筑工程有限责任公司负责工程施工。本项目实际建筑面积为3174.09㎡，结构类型为钢结构。 二所： 该项目于2014年7月1日动工建设，2014年12月16日竣工。由四川同舟建筑设计有限责任公司承担勘察任务，四川众铭建筑设计有限公司承担设计任务，成都瑞特建设项目管理有限公司对本项目进行监理，西昌市土木建筑工程有限责任公司负责工程施工。本项目实际建筑面积为2443㎡，结构类型为门式钢架。 4.资金来源情况 截至审计日(2017年9月30日），财务账面反映该项目共收到工程建设资金12,391,123.90元, 其中:州财政下达基建款11,700,000.00元,业主自筹资金691,123.90元。 5.工程建设支出情况 截至审计日(2017年9月30日），财务账面反映该工程累计完成基本建设支出15,283,032.04元，其中:建筑安装工程投资10,777,967.00元（由四川信合源建筑工程有限责任公司承建的一所改扩建工程6,445,430.00元、由西昌市土木建筑工程有限责任公司承建的二所改扩建工程4,292,537.00元、刀刺网40,000.00元）;设备投资1,008,000.00元；待摊投资561,382.00元（勘察费25,000.00元，设计费145,000.00元、监理费304,720.00元、其他待摊投资性质支出86,662.00元）,其他投资2,935,683.04元（一所1,676,807.50元（由四川信合源建筑工程有限责任公司承建的一所附属工程1,481,817.00元，由四川长城建筑集团有限公司承建的输电线路194,990.50元），二所1,258,875.54元（由西昌市土木建筑工程有限责任公司承建的二所附属工程1,061,665.29元，由四川长城建筑集团有限公司承建的输电线路197,210.25元））。 6.工程建设资金支付情况 截至审计日(2017年9月30日），财务账面反映该工程己支付工程建设资金 10,545,632.00元,其中：建筑安装工程投资支出中己付款8,987,000.00元（四川信合源建筑工程有限责任公司5,392,000.00元、西昌市土木建筑工程有限责任公司3,555,000.00元、刀刺网40,000元）;设备投资支出中己付款1,008,000.00元;待摊投资支出中己付款550,632.00元（勘察费25,000.00元、设计费145,000.00元、监理费293,970.00元、散装水泥2,850.00元、墙改33,702.00元、审图15,110.00元、预算标底编制35,000.00元）。 二、审计发现的主要问题 （一）多计工程价款892,947.59元，本建设项目建安工程投资送审金额13,673,650.04元，审定金额12,780,702.45元，审减金额892,947.59元。 （二）凉山州绿色家园管理委员会未按规定报批建设项目环境影响评价。 三、审计处理及整改情况 对此次审计发现的问题，滚球365官网已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。凉山州绿色家园管理委员会具体整改情况由其自行公告。 2017年12月6日
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